大家都知道，每个企业都制定了很多的标准和制度，但是，员工往往不能百分之百地执行，于是，企业的生产就很容易出现问题，而这一类问题多数就属于操作层问题。

对于一般企业来说，操作层问题占据生产管理问题的80%左右。而在一些比较优秀的企业，操作层问题可能会少一些。

一、操作层问题的特点

操作层问题具有以下五个特点：

多产生于可视的工作内容、工作方法和工作成果等；

解决问题的方法相对明显；

所涉及的各项评价指标有相对成熟的体系；

与其相关的目标要求是明确而具体的；

多数情况下，其解决方法有相对成熟的方案可供参考。

对普通员工而言，明确操作层问题可以提升他们判断问题的意识和能力，帮助他们发现问题和解决问题，而且根据解决问题的最终结果，生产管理者可以适当地调整员工的个人收入。

对生产管理者而言，明确操作层问题可以帮助员工预测和发现问题，减少“救火”类问题的发生，从而提升企业管理水平，提高员工解决问题的能力以及个人收入。

操作层问题往往跟企业的关注领域有关。企业的关注领域越多，成熟度越高，发生的操作层问题越少，解决操作层问题的成本也越少。表2-1反映了不同成熟度的企业的关注领域（见表2-1）。

表2-1成熟度不同的企业关注领域不同

通过表2-1，我们发现，与成熟度比较欠缺的企业相比，成熟度越高、规章制度越规范的企业，其关注的领域越多。

二、员工违反工作标准导致操作层问题不断